負面清單條目由48條減至40條，在更多領域允許外資控股或獨資經營。

<!–@IMAGE_6506192_RIGHT_400@–>大陸國家發展改革委、商務部昨一口氣發布三項外資新政策，「外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）」和「自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）」、「鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）」。

大陸國家發改委30日發布「外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）」和「自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）」，在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域，以及製造業、採礦業、農業領域均推出新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營。

大陸國家發展改革委官網公告，2019年修訂外資准入負面清單主要把握三原則：一是推動各領域全方位擴大對外開放，修訂上述的七大行業，按照推動形成全面開放新格局的要求。

二是負面清單只減少、不新增限制。三是通過內外資統一監管能夠防範風險的不列入負面清單。按照構建統一開放、競爭有序的市場體系要求，凡是可以實現內外資統一有效監管領域，取消單獨針對外資的准入限制，各類市場主體平等競爭。

主要變化包括三方面：一是推進服務業擴大對外開放。交通運輸領域，取消大陸國內船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域，取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。增值電信領域，取消大陸國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心三項業務對外資的限制。

二是放寬農業、採礦業、製造業准入。農業領域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。採礦業領域，取消石油天然氣勘探開發限於合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開採的規定。製造業領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。

三是繼續發揮自貿試驗區開放「試驗田」作用。2019年版自貿試驗區外資准入負面清單，取消水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制。

第一財經日報報導，發改委表示，本次較大幅度增加鼓勵外商投資領域。2019年版鼓勵目錄總條目1,108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。外資可在更多行業領域依法享受優惠政策。

其中，繼續將製造業作為鼓勵外商投資的重點方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬於製造業範疇，支持外資更多投向高端製造、智慧製造、綠色製造等領域。在電子資訊產業，新增5G核心元組件、積體電路用刻蝕機、晶片封裝設備、雲計算設備等條目。

在裝備製造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智慧汽車關鍵零部件等條目。在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業，新增或修改航空航太新材料、單晶矽、大矽片等條目。

其次，全國目錄繼續加大生產性服務業開放發展支持力度，促進服務業轉型升級。在商務服務領域，新增或修改工程諮詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。在商貿流通領域，新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。在技術服務領域，新增人工智慧、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。

大陸國家發展改革委官網公告，2019年修訂外資准入負面清單把握三原則：一是推動各領域全方位擴大對外開放，修訂上述的七大行業，按照推動形成全面開放新格局的要求。

二是負面清單只減少、不新增限制。按照大陸總理李克強在今年博鰲亞洲論壇上關於負面清單只做減法、不做加法的要求，2019年版外資准入負面清單進一步縮短清單長度，在所有行業領域均沒有新增或加嚴限制。

三是通過內外資統一監管能夠防範風險的不列入負面清單。按照構建統一開放、競爭有序的市場體系要求，凡可以實現內外資統一有效監管的領域，取消單獨針對外資的准入限制，各類市場主體平等競爭。

今年修訂進一步縮減負面清單長度，新推出一批開放措施。其中，外資准入負面清單條目由48條減至40條，自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條。

主要變化包括三方面：一是推進服務業擴大對外開放。交通運輸領域，取消大陸國內船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域，取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。增值電信領域，取消大陸國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。

二是放寬農業、採礦業、製造業准入。農業領域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。採礦業領域，取消石油天然氣勘探開發限於合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開採的規定。製造業領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。

三是繼續發揮自貿試驗區開放「試驗田」作用。2019年版自貿試驗區外資准入負面清單，取消水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制。

數據發布前，市場機構預估，6月大陸製造業PMI為49.7。路透分析師則推測為49.5。但官方數據發布後均低於兩者，不如外界預期。PMI指數在50以上，反映製造業擴張；低於50反映製造業衰退。

分析師認為，大陸經濟繼續承壓，穩增長政策有可能進一步加碼。財政政策方面，實際財政赤字規模可能會增加，以支持穩投資；貨幣政策方面，中國人民銀行有可能降準、降息，支撐經濟平穩運行。

同花順財經報導，大陸國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河指出，6月數據主要有四特點：一是生產總體保持擴張，產業轉型升級繼續推進。

生產指數為51.3，雖比上月回落0.4個百分點，但繼續保持在擴張區間。

二是市場訂單增長動力偏弱，外貿發展環境趨緊。6月新訂單指數為49.6，比上月下降0.2個百分點，連續兩個月處於收縮區間。其中，反映外需的新出口訂單指數為46.3，低於上月0.2個百分點，創四個月新低。

三是受國內外大宗商品價格波動和部分行業供需關係變化等影響，價格指數雙雙回落。

四是企業對近期市場發展預期基本穩定。企業生產經營活動預期指數為53.4，在調查的21個行業中，有18個位於擴張區間。

從企業規模看，大型企業6月PMI為49.9，降0.4個百分點；中、小型企業PMI為49.1和48.3，回升0.3和0.5個百分點。

另一派，中金公司報告，在對沖貿易緊張局勢對大陸境內製造業企業的盈利衝擊方面，財政寬鬆仍大有空間，實施好減稅降費政策，有望推動經濟增長由外需向內需的轉換。

雖然大陸經濟仍面臨下行，但隨著減稅、降費、降成本等政策紅利逐步落地，下半年製造業活動有望得到改善。

大規模減稅降費是今年政府工作的重要內容。

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邢岫煙這自形身分的詩，卻應了中美貿易戰最新之景。因為中美貿易戰談談打打一年，剛剛有了個G20「川習會」，把丟下的談判重啟，這當然是大事，但各方解讀實在不同，真的有些春色未明、春花難辨。而不能明辨「川習會」之敏感點，就不能把握中美現階段要怎麼談，下一段中國經濟會怎麼走。

看了兩天，摸出個規律，是中國大陸方面對「川習會」，有種解讀的方法，即官方媒體從中共中央機關報人民日報到地方黨報，都是以習近平的「川習會」上講話或G20發言，立意闡發，是以可以釋為「學習版」。而在民間各類經濟學者或政治專家，則主要透過川普的記者會講話版，去解讀出自己的意思，比如最流行的，是一位未具名者的「對川普628會晤中講話的九點解讀」。

黨報官媒對習近平講話的解讀，當然一板一眼不會出圈，但對川普講解讀，就百花齊放了，那其間有中英文本的差異，也有刻意的句讀。比如有中方記者問中美兩國現在的關係，是夥伴或競爭者，或對手或敵人，川普答如中國最終變得遵守規則，中國將是很好的戰略夥伴。有傳媒或解讀者就大標題「川普稱中國是戰略夥伴」。

對川普講話解讀，事涉對美中貿易戰前景的判讀，也事關中國經濟下半年的走勢。比如說，中國是以馬上購買美國農產品來換取貿易戰不升級，還是重開的磋商中，購買美國農產品的內容中國先行；又比如暫緩追加新的關稅，那之前已加上去的關稅是動還是不動等等，都令大勢有不同的解釋。

但在中國各路高手大解讀的熱烈中，卻沒有認真學習習近平的G20講話，或者說學得不深不透不認真，因為習近平的G20講話，在與川普會晤之前，就正式提出中國加大對開放的五個重大舉措，包括進一步開放市場、主動擴大進口、持續改善營商環境、全面實施平等待遇、大力推動經貿談判。

這五個重大舉措，是習近平在G20會議上代表中國作的政策宣示，也是一種政治承諾。按理說，這種宣示和承諾，比在「川習會」中講的什麼，更加重要。如果熟悉美中貿易磋商一年多打打停停的原因，也可意會到這些宣示和承諾，對美中磋商的重要，是以聽到習近平的五點開放承諾，就已知「川習會」大局已定。

2019年過了半年，中國經濟仍在變局之中，決定這變局走向的因素甚多，但擴大對外開放而不是重回閉關之路，對中國經濟絕對是「沖寒先喜」的紅梅，如果承諾兌現、措施貫徹，就是中國經濟困頓中的東風。

就在6月30日，中國國家發改委、中國商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，均自7月30日起施行。全國外資准入開放演出經紀、增值電信，自貿區外資准入負面清單取消出版物印刷等領域的限制等，都可能是新一輪大開放的先聲。

台商在大陸的土地廠房合不合規，是申請股票上市、辦理銀行貸款，甚至是出售資產、兼併收購過程中常見的問題，特別是對那些很早就到大陸投資，尤其是在華南一帶的台商，或多或少都遭遇過地方政府鼓勵先投資蓋廠，再談土地廠房怎麼解決合法問題的招商手段，這使土地廠房不合規的問題，不但成為台商日後無法上市的原因，也引來其它潛在經營的風險。

台商在大陸常遭遇的土地廠房問題可列舉如下：

第一、非法使用非工業用途的集體用地

雖然大家都知道，土地性質在大陸區分為國有土地和集體土地兩種，而且嚴格說，只有屬於國家所有的國有土地，才被允許進入市場進行買賣，也就是說，單純就國家法律層級來看，台商在大陸只能合法的擁有國有土地，至於地方農民集體所有的集體土地，依法不可買賣。

雖然集體土地不被允許進入市場流通和買賣，自然也就無法辦理土地使用權證，但實務中，仍有大量台商目前的廠房或辦公用地處於集體土地之上，有些地方政府在中央默許或特定政策支持下，允許集體土地中的建設用地，可用於租賃，或辦理備案手續後提供給企業作為工業用地，但其它的集體土地依法就不可以用作工業用地，特別是在大陸、香港或台灣申請上市時，集體土地往往不被審批機關所接受。

第二、無法或未辦理產權登記的房產

不管是基於何種理由，許多台商未經報建等程序，糊裡糊塗就把辦公室、廠房或倉庫等建築物造起來，甚至在原有房產上加蓋，或是在自有土地上加建形成類似台灣所謂的違章建築，就是在原廠房基礎上搭建的彩鋼棚，這些無法辦理產權登記證的房產都存在一定法律上的瑕疵。

第三、「未批先建」屬違規行為

「未批先建」指的是未依法取得《建設工程規畫許可證》就開工建設，根據規定，如果企業未取得建設工程規畫許可證，或未按照建設工程規畫許可證的規定進行建設，主管部門就有權責令停止建設並處以罰金，如果硬是要強渡關山，除了會被限期拆除或沒收實物外，主管機關可以處建設工程造價百分之十以下作為罰款。

另外就是權屬證書登記用途與實際用途不一致，以及土地閒置等都是台商實務中常常遇到的土地問題，台商必須按照當初土地使用權出讓合同所約定的土地用途、動工開發期限進行土地的開發，權屬證書登記用途如果與實際用途不一致，例如很多台商明明就是申請研發大樓，最後卻拿來當做宿舍或餐廳，都會讓主管部門有機會責令交還土地甚至處以罰款；土地如果超過2年未動工開發，實務中土地主管機關定期都會用空拍圖進行比對，對擁有閒置土地的台商也會給與開發的壓力。

上述土地廠房問題，台商除了在申請上市過程中會成為障礙外，要向銀行貸款時也會讓銀行擔心持續經營能力夠不夠？或是要出售公司股權時也會形成估值上的矛盾，對台商在大陸日後的布局帶來負面影響。

(本文發自上海、台北，網址)

中新網報導，日前通過的「疫苗法」98條規定，大陸鼓勵疫苗生產企業按照國際採購要求生產、出口疫苗。而在此前提請全國人大常委會審議的疫苗管理法草案三審稿中，尚無這樣的規定。

大陸是世界最大的疫苗生產國，但疫苗主要用於大陸境內市場。根據大陸食品藥品檢定研究院發布的「生物製品批簽發年報」，2018年大陸共批准簽發約5.5億人分疫苗。新規定將成為大陸疫苗企業走出海外的政策導向，讓疲於在大陸境內打價格戰的疫苗陸企有新轉機。

大陸國家藥品監督管理局局長焦紅表示，大陸部分疫苗產品已經進入到國際採購名單，出口到「一帶一路」的沿線國家。有四個產品經過世界衛生組織的預認證，出口到十幾個國家和地區，現在有20多個產品正在申請世界衛生組織的預認證。鼓勵大陸製造的醫療產品能夠進入到國際市場，也提高大陸參與全球衛生事業的能力。

第一財經報導，一位參與疫苗法起草的專家認為，「鼓勵」首先是風向標；其次可能是提升WHO預認證的重要性，甚至可作為替代性政策工具。

很多發展中國家直接認可WHO預認證。因此今後有可能通過WHO預認證的品種，大陸不用再審評，直接互認。

WHO預認證是指2001年啟動的聯合國行動計畫，用於擴大可供選擇的優先藥物品種，目標是確保國際基金採購藥品的質量、療效和安全性，服務發展中國家的患者。前提是這些採購產品必須經過WHO預認證這道質量門檻。

大陸疫苗產業要想走出海外，WHO預認證將是其中重要一檻。但前提是要有資金。之前大陸製的乙腦疫苗（日本腦炎疫苗）歷經九年、投入高達4,000萬美元，才獲得WHO預認證，進入國際。

澎湃新聞報導，興業證券首席宏觀分析師王涵表示，6月進口指數46.8，比5月回落0.3個百分點，顯示當前整體看經濟成長動力仍然偏弱，進口可能仍有向下的壓力。

東方證券首席經濟學家邵宇認為，PMI下降幅度有所緩解，企業在生產規劃上相對謹慎。從分類指數看，在構成製造業PMI的五個分類指數中，生產指數和供應商配送時間指數高於臨界點，新訂單指數、原材料庫存指數和從業人員指數低於臨界點。

對於未來政策走向，興業證券首席宏觀分析師王涵認為，經濟下行壓力仍在，但政策保持戰略定力，繼續堅持改革和經濟轉型。

從趨勢上看，PMI有所止穩但仍位於收縮區間，美中貿易摩擦出現階段性緩和，但整體看經濟中期下行壓力不變。

第一財經報導，中泰證券首席經濟學家李迅雷認為，G20峰會後美中情況有所緩和，另外下半年美國聯準會將開啟降息周期，外需存在一定程度的改善，但全球整體經貿減速的大趨勢仍然沒有扭轉。

第十六屆「湖北．武漢台灣周」將於7月8日至12日在湖北舉行，本屆台灣周期間，將舉辦「千崗迎台青」專場招聘會，屆時將從2700餘個崗位中精選1884個崗位，邀請300餘名台灣青年參與現場推介、實習實訓洽談等系列活動。

據了解，目前徵集到的2700餘個崗位涉及農林牧漁業，資訊傳輸、電腦服務和軟體業，文化、體育和娛樂業等行業，月薪可以達倒3萬－5萬元人民幣。崗位資訊將會不定時更新，台灣青年可以通過台胞證、手機號等註冊登陸，隨時了解招聘資訊，與心儀企業建立聯繫。

湖北省台辦主任李建紅介紹，2017年開始，湖北面向台灣青年實施「千崗迎台青」計畫，3年內向台灣青年提供1000個優質工作崗位，支援其來湖北創業、就業、實習，並採取資金支持、崗位招聘、專項實習等活動落實相應政策。

李建紅透露，截至2018年底，湖北已建立省級以上台灣青年交流平台6個，台灣青年在湖北實習就業449人，創業83人，註冊成立各類中小企業、團隊158家（個）。

第十六屆「湖北．武漢台灣周」安排主體活動、產業合作、青年和基層交往三大版塊共13項活動。台灣周主體活動設在武漢，並在黃石設分會場；參會總人數約800人，其中台胞台商約400人。